● 区域不协调，主要体现在县域经济发展的差距上。

●全区2个全国百强县都在呼包鄂地区,21个西部百强县，有11个集中在呼包鄂地区。

●我区呼包鄂经济之所以发达，主要是县域经济发达。

●县域经济对经济发展格局具有决定性的影响。

日前， 内蒙古自治区发展研究中心赵云平、韩淑梅撰文分析了加快发展县域经济的意义和对策，提出了加快发展县域经济是统筹城乡发展的必然选择，而——

内蒙古自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议作出了大力发展县域经济的战略决策，这是自治区统筹城乡区域协调发展的重大战略部署，也是支撑内蒙古经济发展的新动力。

县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。大力发展县域经济，对于自治区全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。

目前，自治区城乡发展不平衡问题较突出，尤其是城乡居民收入差距呈逐年扩大趋势。2005年，自治区城乡收入比为3.06:1；2011年，城乡收入比扩大到3.1:1。农牧民收入差距的根源主要在于工资性收入偏低。2011年，自治区农牧民人均工资性收入为1310.86元，不到全国平均水平的一半;工资性收入占农牧民纯收入的比重为19.7%，比全国低22.8个百分点。

此外，城乡社会保障差别明显、农牧民基本公共服务水平偏低等问题更为明显。导致自治区城乡差距的核心是县域经济不发达，为农牧民提供的就业机会有限，为县级财政提供收入的能力有限。县域经济大部分是与地区资源相结合的劳动密集型产业，具有门槛低、易操作、普通劳动人员都可以胜任等特点。

发展县域经济，可以促进一大批劳动密集型产业发展，增加就业机会，拓展农牧民就业和增收空间;可以增加县级财政收入，使县级政府有更多可用财力加大对农村牧区公共服务设施的投入，有效改善农村牧区生产生活条件，从而逐步缩小城乡差距，使“三农三牧”问题得以有效解决。

受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，自治区区域间经济发展很不平衡。

2011年，县域经济总量前10名的旗县地方财政一般预算收入已占到全区总量的三分之一，但仍有58个旗县地方财政一般预算收入不到5亿元。

从东五盟市旗县与呼包鄂地区所辖旗县来看，2011年，地区生产总值最高的准格尔旗为830亿元，最低的阿尔山市仅为10.6亿元，相差78倍。从地方财政一般预算收入看，2011年，伊金霍洛旗地方财政一般预算收入为66.5亿元，兴安盟科尔沁右翼中旗地方财政一般预算收入为1.26亿元，相差近53倍。

县域经济对经济发展格局具有决定性的影响，区域不协调，主要体现在县域经济发展的差距上。自治区呼包鄂经济之所以发达，主要是县域经济发达。

如全区2个全国百强县都在呼包鄂地区;21个西部百强县，有11个集中在呼包鄂地区。通过发展县域经济，可有效提升各旗县特别是落后旗县的综合实力，使地区间差距逐步缩小，促进区域协调发展，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

目前，自治区农牧业基础仍然薄弱，农牧业产业化水平较低，尚未形成生产专业化、产品商品化、服务社会化的现代农牧业产业化格局。县域城镇化水平还不高，城镇化率仅为31.8%。

县域经济不仅是国民经济的有机组成部分，也是工业化、信息化、城镇化与农业现代化的一个交汇点。通过发展县域经济，一方面可以使优势特色产业得到进一步发展、提升，可以利用传统工艺技术、地域特色发展新兴产业和非资源型产业，推进工业化进程。

另一方面，可使城市经济做大做强，促进产业集聚、人口集聚，推进城镇化进程。此外，还可为农畜产品创造稳定的市场需求，为农畜产品转化提供渠道，促进农牧业生产向区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务一体的产业化模式迈进。

可见，县域经济是“四化同步”的一个有力抓手。